Hiski Haukkala keskustelee kirjassaan vallan
ja sen välineiden diffuusion synkemmistä puolista. Näihin lukeutuu ehdottomasti
se, miten terroriliikkeiden mahdollisuudet toimia ovat muuttuneet maailman
mukana.
Varsin yleisesti jaettu arvio näyttää olevan
se, että nykyinen globalisoitunut ja verkostoitunut maailma tarjoaa
terroristiliikkeille monia etuja suhteessa niiden toimintaa ehkäisemään
pyrkiviin valtioihin ja turvallisuusviranomaisiin. Sitä mukaa kun
yhteiskunnista on tullut entistä riippuvaisempia toisistaan ja teknologiasta,
mahdollisten iskukohteiden määrä on lisääntynyt sekä iskujen potentiaaliset
kerrannaisvaikutukset voimistuneet.
Terrorismi on joidenkin arvioiden mukaan
muuttunut kylmän sodan jälkeisessä maailmassa taktisen tason riesasta
strategiseksi uhkaksi. Suurin syy tähän uudelleen arviointiin on ollut pelko
joukkotuhoasein toteutettavasta ”superterrori-iskusta”.
Turvallisuusviranomaisten pahimpia
painajaisunia on ollut yksin toimiva häikäilemätön terroristi, joka hakee aseen
valmistamiseen tarvittavat ohjeet internetistä, hankkii tarvittavat aineet joko
laillisesti tai mustan pörssin kautta ja välttää kaikkia yhteyksiä
radikaaleihin ryhmiin niin, että hän onnistuu välttämään turvallisuusviranomaisten
valvonnan tyystin. Yksinäisistä susista tekee painajaisen ennen kaikkea se,
että heitä on vaikea havaita ennen iskun tekemistä.
Oslossa parhaillaan oikeuden edessä olevan
Anders Behring Breivikin on väitetty olevan malliesimerkki siitä, mihin
yksittäinen henkilö voi pystyä. Hänen tekojensa on väitetty antavan, Hiskin
sanoja lainaten, ”esimakua siitä, mitä tulevaisuuden nyrjähtäneet mutta
teknologisesti taitavat yksilöt voivat saada aikaan”.
Yksittäisten susien terrorismi on ollut näkyvästi
esillä uhka-arvioissa viimeisen parin vuoden aikana. Presidentti Barack Obama nosti yksinäiset sudet yhdeksi keskeiseksi turvallisuusuhaksi Yhdysvalloille
syksyllä 2011. EU:n terrorismin vastaisen toiminnan koordinaattori Gilles de Kerchove arvioi hiljattain, että yksinäisiä susia olisi Euroopassa useita satoja.
Uhkakuva on näkyvästi esillä myös Europolin juuri julkaistussa TE-SAT 2012 -raportissa Norjan heinäkuun 2011 iskut ovat yksi syy tähän, mutta yhtä lailla myös
jihad-terrorismin luonteen muuttuminen kohti johtajatonta kuvitteellista
yhteisöä viimeisten reilun viiden vuoden aikana (viimeisimpänä Toulousen tapaus
tänä keväänä).
Hiskin kirjoituksesta inspiroituneena kysyn:
Onko todellakin näin? Miksi ja milloin aloimme pelätä yksinäisiä susia?
Uhkakuva liittyy vahvasti keskusteluun terrorismin muuttumisesta, joten
taustoitan pohdintaa tältä suunnalta.
Yksinäinen
susi?
Alkuun on hyvä todeta pari asiaa yksinäisen
suden käsitteestä ja ilmiön historiasta.
Yksin toimivalla terroristilla, jota yleisesti
nimitetään yksinäiseksi sudeksi, tarkoitetaan henkilöä, joka toteuttaa
terrori-iskun yksin ja omasta aloitteestaan. Myös nimityksiä yksinäinen toimija
(lone operator) ja sooloterroristi näkee käytettävän. Itse asiassa termi
yksinäinen susi on metaforan tasolla aika kömpelö. Sudet ovat kyllä petoja,
mutta myös laumaeläimiä. Mutta käytettäköön sitä nyt muiden vanavedessä
tässäkin.
Yksinäinen susi saattaa hyvin olla saanut
paljonkin vaikutteita muilta niin ideologian kuin toimintatapojen osalta ja hän
voi olla tai on voinut olla mukana jonkin poliittisen liikkeen toiminnassa.
Yksinäisen suden hänestä tekee se, että iskun hän tekee omin voimin ja omasta
päätöksestä. Termillä ei siis tarkoiteta esimerkiksi suuremman järjestön
tehtävää yksin suorittamaan lähetettyä henkilöä, joka siis toimii järjestön
käskystä ja avustuksella eikä siten tosiasiassa yksin. Jotkut tutkijat laskevat
kategoriaan mukaan myös 2-3 hengen voimin toteutetut iskut.
Toisin kuin viimeaikainen keskustelu voisi
johtaa ajattelemaan, yksin toimivat terroristit eivät ole uusi ilmiö. Jos
haluaa, niin esi-isiä löytyy jo Raamatun ajoilta. Myös viimeisiltä
vuosikymmeniltä löytyy tarkemmin katsoen yksin toimineita henkilöitä, joita
voisi pitää terroristeina. Nämä tapaukset ovat jääneet kuitenkin yleisessä
keskustelussa ja tutkimuksessakin huomiotta kahdesta syystä: yksin toimivien
iskuja ei tavattu pitää ennen terrorismina (joka miellettiin lähtökohtaisesti
ryhmätoiminnaksi) vaan yleensä mieleltään vinksahtaneiden päähänpistoina.
Toiseksi yksin toimineita tai edes löyhästi organisoituneita toimijoita ei
pidetty vaarallisina. Ollakseen vaarallista, terroritoiminnan piti olla
järjestäytynyttä.
Onko yksittäisten susien terrorismin
yleistyminen vain terminologian muutoksen tuottamaa näköharhaa – siihen on paha
mennä sanomaan mitään, koska arvion mahdollistavia tilastoja ei (vielä) ole.
Aiheen parissa työskentelevät parhaillaan useat tutkijat (minä mukaan lukien),
joten tarkempaa tutkimustietoa lienee saatavilla parin vuoden kuluttua.
Uuden
terrorismin lyhyt historia
Miksi yksittäisten henkilöiden väkivallan
tekoja on alettu pitää terrorismina ja vieläpä erityisen suurena uhkana?
Terrorismin korottaminen eksistentiaaliseksi
uhkaksi ei ole vuoden 2001 jälkeinen ilmiö, vaikka arvio laitetaan nykyisin
usein presidentti George W. Bushin suuhun. Eikä Barack Obama ensimmäinen
demokraattipresidentti, joka on ilmaissut huolensa yksinäisten susien
terrorismista.
Nykyisen keskustelun juuret ovat monessa
mielessä kylmän sodan päättymistä välittömästi seuranneissa vuosissa ja
argumenteissa, joihin Hiskin ja Taivaanrannanmaiharin IR-sodassakin on viitattu
(esim. ei-valtiollisten toimijoiden roolin korostuminen väkivaltaisissa
konflikteissa). Sodankäynnin muuttumisesta käytyihin keskusteluihin perehtyneet
saattavatkin havaita kirjoituksen jatkossa tuttuja elementtejä.
Terrorismi liitettiin kylmän sodan vuosina
voimakkaasti valtioiden sponsorointiin. Vaikka läheskään kaikki eivät uskoneet
Claire Sterlingin kirjassa The Terror
Network maalatun kaltaiseen laajaan verkostoon, valtiolta saatua tukea
pidettiin olennaisena menestyksekkäälle terrorikampanjalle.
Kun rautaesirippu kaatui, arveltiin laajasti,
että intressit terroristijärjestöjen tukemiseen menivät siinä samassa. Tämän
odotettiin johtavan terrorismin merkittävään vähenemiseen. Optimistisimmat
povasivat terrorismin loppumistakin. Vaikutelmaa terrorismin poistumisesta
kansainvälisen yhteisön murheiden listalta vahvisti se, että 1980- ja
90-lukujen taitteessa monet tunnetuimmista terroristikampanjoista (IRA, ETA,
Saksan punainen armeijakunta jne.) näyttivät olevan hiipumassa.
Mutta toisin kävi. 1990-luvun alkupuolella
tapahtui lyhyen ajan sisällä kolme terrori-iskua, jotka poikkesivat monella
tavoin edellisten vuosikymmenien tyypillistä terrori-iskuista.
Maaliskuussa 1993 New Yorkin World Trade
Centerin kellarissa räjähti suuri autopommi, joka tappoi kuusi ja haavoitti yli
tuhatta ihmistä. Iskun tekijänä pidetään epämääräistä joukkoa islamisteja,
joista osa oli pitkän linjan terroristeja ja toiset taas hämmästyttivät
viranomaisia amatöörimäisellä toiminnallaan.
Maaliskuussa 1995 japanilainen uskonlahko Aum
Shinrikyo teki sariinikaasuiskun Tokion metroon. Tämä oli ensimmäinen
varteenotettava yritys tehdä terrori-isku kemiallisin asein tavoitteenaan
summittainen joukkotuho.
Kuukautta myöhemmin yhdysvaltalainen
äärioikeistolainen Timothy McVeigh räjäytti Oklahoma Cityssä ison autopommin,
joka romahdutti liittovaltion rakennuksen ja surmasi 168 ihmistä. Tämä oli
suurin terrori-isku Yhdysvaltain maaperällä miesmuistiin. Iskusta tuli vielä
suurempi sensaatio, kun ilmeni, ettei iskua tehnytkään ”arabit” vaan ihan
valkoinen amerikkalainen, joka kaiken kukkuraksi vaikutti toimineen
lähestulkoon yksin.
Näille iskuille oli yhteistä se, että
entisaikojen terrorismin tapaan niissä ei vaikutettu tavoiteltavan
terrorismiekspertti Brian M. Jenkinsin sanoin ”kuulijoita eikä kuolleita”, vaan
että tarkoituksena oli nimenomaisesti saada aikaan paljon kuolonuhreja. Lisäksi
iskuissa oli häkellyttävää se, että tekijät eivät kuuluneet yleiselle ”usual
suspect” -listalle.
Yhdysvaltojen poliittisissa piireissä ja
vähitellen muuallakin alettiin puhua uudesta terrorismista, jolle oli tyypillistä
suuren tuhon tavoittelu, löyhä organisoituminen, uskonnollinen motivaatio ja
summittaisuus. Näiden uusien terroristien rinnalla menneiden vuosikymmenien
meinhofit ja carlokset vaikuttivat herrasmiesterroristeilta.
Terrorismin muuttuminen löi kättä 1990-luvun
puolivälin suuren huolen kanssa: mitä tapahtuu jatkossa itäblokin
joukkotuhoarsenaalille ja kenen palkkalistoille siellä koulutetut tiedemiehet
saattavat vielä päätyä? WMD-terrorismista oli puhuttu ennenkin, mutta uhkaa oli
pidetty pienenä motivaation ja tietotaidon puutteen vuoksi. Nyt kummastakaan ei
vaikuttanut enää olevan puutetta.
Joukkotuhoaseterrorismin ehkäiseminen nousikin
yhdeksi Clintonin hallinnon 1990-luvun lopun merkittävistä kysymyksistä.
Poliittista
propagandaa vai empirian tukemaa analyysia?
Tarina kertoo, että Bill Clintonin huoleen
skenaarion suhteen olisi vaikuttanut myös Richard Prestonin kirja The Cobra
Event, jossa ”yksinäinen susi” tekee terrori-iskun käyttäen kehittämäänsä
erittäin vaarallista virusta. 1990-luvun keskustelu uudesta terrorismista ja
sen uhasta oli pitkälti keskustelua mahdollisista tulevaisuuksista vähäisten
todisteiden perusteella. Poliittisia intressejä ja intohimoja unohtamatta.
Poliittisessa keskustelussa esitetty
hahmotelma uudesta terrorismista on ollut helppoa riistaa tutkijoille.
Terrorismi ei ole tietenkään yhtäkkiä muuttanut muotoaan ja vanha terrorismi
tyystin loppunut. Kaikki terroristit eivät ole edelleenkään verenhimoisia
saalistajia eivätkä toimi uskonkiihkon vallassa marttyyrin kruunua tavoitellen.
Terrorismin muuttumisesta viimeisen parin
vuosikymmenen aikana on sittemmin keskusteltu ja kiistelty paljon. Tämä on
ollut sivumennen sanoen hyväksi alalle, jossa historiallinen tutkimus on
loistanut lähes täysin poissaolollaan ja tutkijat ovat juosseet viimeisimmän
ilmiön perässä sankoin joukoin.
Olen ruotinut tätä keskustelua aiemmin täällä, täällä ja hiljattain myös täällä ja täällä,
joten en lähde purkamaan argumentteja sen tarkemmin tämän kirjoituksen
puitteissa. Todettakoon, että viimeisen viidentoista vuoden aikana keskustelu
on saanut paljon lisää nyansseja ja muutamista asioista on syntynyt
suhteellisen laaja konsensus.
Ensinnäkin terrorismi on ilman muuta
muuttunut. Terrorismi on aina sidoksissa omaan aikaansa ja muuttuu
yhteiskunnallisen kehityksen mukana. Tämä tahtoo jatkuvasti unohtua, kun
keskitytään tuijottamaan pommeja, manifesteja ja videoita. Todellinen jymyuutinen
olisi, jos terrorismia taktiikkana käyttävät liikkeet olisivat esimerkiksi
jättäneet internetin tarjoamat mahdollisuudet käyttämättä.
Toiseksi valtaosa tutkijoista jakaa
näkemyksen, että terrorismista on tullut entistä tuhoisampaa. Sen sijaan siitä,
miksi näin on ja mihin se saattaa johtaa, väännetään kättä.
Sitä pelättyä massiivista joukkotuhoaseiskua
suureen kaupunkiin ei ole kuitenkaan edelleenkään tapahtunut. Osansa tässä voi
olla tiukentuneilla vastatoimilla. Kaiken kaikkiaan vaikuttaa, että suurimmalla
osalla terrori-iskuja tekevistä ei edelleenkään ole suurta kiinnostusta yrittää
iskua epätavanomaisin (eli biologisin, kemiallisin, radiologisin tai
ydin)asein.
John Parachinin tutkimustulos 2000-luvun
alusta näyttää edelleen pitävän varsin hyvin paikkansa: mitä enemmän
sotilaallista tietotaitoa, sitä todennäköisemmin valitaan keinot ”tavanomaisten
aseiden” joukosta. Terroristit ovat olleet käytettyjen taktiikoiden suhteen
lopulta varsin konservatiivisia. Vuodesta toiseen ehdoton valtaosa iskuista on
tavanomaisin räjähtein toteutettuja pommi-iskuja, kidnappauksia tai
kaappauksia. Jos joukkotuhoa halutaan, siihen ei välttämättä tarvita
epätavanomaisia aseita.
Kolmas varsin kiistaton trendi on, että
terrorismin taustalla olevat organisaatiorakenteet ovat muuttuneet. Entisten
hierarkkisten ja soluihin jakautuneiden ryhmien sijasta nykyisin on
transnationaalisia verkostoja, itsekseen tuumasta toimeen ryhtyneitä pieniä
kaveriporukoita (tai bunches of guys, kuten jihad-terrorismitutkija Marc
Sageman niitä kutsuu) - ja niitä tässä puheena olevia yksinäisiä susia.
Väitteet siitä, että terrorismista olisi
tullut entistä tuhoisampaa, transnationaalimpaa ja löyhemmin organisoitunutta
saavat siis jossain määrin tukea terrorismin tutkijoiden piiristä. Mutta mutta…
Yksinäinen
susi, tulevaisuuden terroristi?
Tämän pitkän alustuksen jälkeen päästään
vihdoin itse kirjoituksen inspiroineeseen kysymykseen. Mitä meidän pitäisi
ajatella yksinäisten susien terrorismista? Ilmiö ei ole uusi, mutta
muuttuneessa maailmassa uhkakuva on alkanut näyttää varteenotettavammalta.
Terrorismin tutkimuksen piirissäkin on
esitetty, että nykymaailmassa yksittäisen henkilön on entistä paljon helpompi
tehdä terrori-iskuja. Internetistä löytyy ohjeet melkein mihin tahansa. Ei
tarvitse luoda kontakteja mihinkään järjestöön tai suunnata koulutusleireille
oppiakseen pomminvalmistusta. Siten myös riskin paljastua ennen aikojaan on
katsottu pienentyvän.
Tässä yhteydessä on viitattu myös laajemmin
teknologisen kehityksen tuomiin uusiin mahdollisuuksiin. Terrorismin
kehittymisen on perinteisesti nähty olevan vahvasti sidoksissa teknologiseen
kehitykseen, esimerkiksi viestintä- ja matkustusyhteyksien paranemiseen sekä
jossain määrin myös räjähdysaineiden ja aseistuksen kehitykseen.
Ikään kuin jatkona tähän kehitykseen
biologisten ja kemiallisten aseiden ”demokratisoitumisen” on katsottu tekevän
yksinäisistä susista entistä vaarallisempia, kuten Hiskikin kirjassa mainitsee.
Tässä kohtaa hän viittaa Zachary S. Davisin artikkeliin ”Strategic Latency and
World Order”. Davis kirjoittaa siinä, että uudet teknologiat ovat tuoneet hyvin
kehittyneiden aineiden pienimittaisen valmistamisen mattimeikäläisen
ulottuville. ”You too can produce your
own personal WMD”.
Jotkut tutkijat ovat antaneet teknologiselle
kehitykselle terrorismin tulevaisuudessa entistä keskeisemmän roolin. Jeffrey Simon on esimerkiksi esittänyt, että seuraavan terrorismiaallon keskeisenä voimana olisi juuri teknologian kehittymisen tuomat mahdollisuudet.
Näitä voisivat käyttää kaikki toimijat valtioista yksinäisiin susiin. Uuden
teknologian myötä ei olisi enää niin paljon eroa siinä, tekeekö teon
yksittäinen henkilö vai ryhmä. Vaikutukset voivat olla iskulla joka tapauksessa
samat.
Näissäkin kommenteissa tulee hyvin esille
uudesta terrorismista käydyn keskustelun keskittyminen potentiaaliin, tai
Zachary S. Davisin termiä käyttäen hyödyntämättömään strategiseen latenssiin.
Vaikka Davis menee niin pitkälle, että julistaa jokaisen meidän voivan rakentaa
joukkotuhoaseen, on reilua mainita myös, että samalla sivulla hän muistuttaa,
että historiankirjojen selailu viittaa siihen, että pahimmat skenaariot
harvemmin toteutuvat.
Sittenkin
vain rähjääviä rakkeja?
En mene tässä väittämään, ettei yksittäinen
terroristi koskaan tulisi tekemään massiivista terrori-iskua. Breivikin teko
osoittaa, mihin yksittäinen henkilö voi kyetä.
Paino tässä on sanalla voi. Davis väittää, että sinäkin voit tehdä oman joukkotuhoaseesi. Ja Hiski kirjoittaa siitä, mitä teknologisesti taitavat yksilöt saattavat saada aikaan.
Davis vaikuttaa tarkoittavan joukkotuhoaseella
ennen kaikkea kemiallisten ja biologisten aineiden valmistamista. Tästä on
kuitenkin vielä pitkä matka joukkotuhoaseeseen. Kemiallisten ja biologisten
aineiden valjastaminen aseeksi on nimittäin tutkijoiden mukaan se prosessin
vaikein vaihe, eikä välttämättä johda joukkotuhon aiheuttamiseen kykenevään
lopputulokseen. Ja vaikka rahkeet itse aineiden valmistukseen ja jopa
jonkinlaiseen aseeksi kehittämiseen olisi, se ei tarkoita vielä, että
onnistuisi terrori-iskun tekemisessä.
Terrori-iskun tekeminen ei nimittäin ole
edelleenkään lainkaan yksinkertainen juttu, varsinkin silloin, kun siitä
yrittää selvitä omin voimin. Breivik, McVeigh ja muut yksinäiset ”posteripojat”
ovat olleet ennemminkin tavalla tai toisella poikkeuksellisia yksilöitä kuin
keskivertoja yksinäisiä susia.
Stratforin analyytikko Scott Stewart on kirjoittanut tästä hyvän analyysin. Iskun yksin toteuttaminen vaatii hyvin
paljon osaamista, aikaa, malttia ja kuria. Tämä vaatimus tulee tuskin kovin
pian poistumaan. Haaste ei rajoitu yksistään tarvittavien materiaalien
hankkimiseen, vaan myös iskun suunnittelu ja sitä varten tarvittava
yksityiskohtainen tieto mahdollisista kohteista ei käy käden käänteessä eikä
välttämättä keneltä tahansa.
Toiseksi yksin toimivat henkilöt eivät
välttämättä ole niin vaikeita tunnistaa kuin mitä usein esitetään. Yksinäinen
susi saattaa olla turvallisuusviranomaisille vaikeampi löytää, koska hänellä ei
ole linkkejä organisaatioon. Toisaalta koska hän joutuu tekemään kaiken
suunnittelun yksin, mahdollisia paljastumiskohtia tulee useita.
Samaan aikaan terrorismin vastaiset toimet
ovat kiristyneet huomattavasti ja uusi teknologia tarjonnut useita uusia
keinoja ihmisten seuraamiseen. 1970-luvulla terrorikampanjassa mukana ollut
totesi minulle haastattelussa että jo pelkästään kännyköiden yleistymisen takia
nykyisin olisi huomattavasti vaikeampi tehdä sitä, mitä he vuosikymmeniä sitten
tekivät.
Itse asiassa Breivikin iskut käyvät hyvänä
esimerkkinä siitä, mitä kaikkea viranomaisten katseiden katveessa pysyminen
saattaa yksittäiseltä henkilöltäkin vaatia. Saadakseen ostettua lannoitteita
huomiota herättämättä, Breivik hankki itselleen maatilan. Silti hänen
ostopyyntönsä rekisteröitiin erikseen, vaikka se ei jatkotoimiin johtanutkaan.
Sytyttimet pommeihin hän tilasi uudenvuoden alla minimoidakseen epäilysten
heräämisen. Ja niin edelleen.
Iskun tekemiseen vaadittavat luonteenpiirteet
ja kyvyt eivät näytä kovin usein asuvan samassa päässä halujen kanssa. Stewart
kirjoittaakin, että monet wanna-be yksinäiset sudet ovat tosiasiassa
osoittautuneet pikemminkin pahaisiksi rakeiksi (stray mutt).
Mahdollista
mutta kaukana väistämättömästä
Breivik tarjoaa todellakin kasvot joukkotuhoa
tahtovalle ja siihen kykenevälle yksinäiselle sudelle. Vastaavia henkilöitä
löytyy epäilemättä enemmänkin. Samalla tapaus kuitenkin osoittaa, että
terrorismin helpottuminen on kuitenkin aika tavalla suhteellista.
Yksinäisiä susia tulee aivan varmasti olemaan
jatkossakin. Mutta joukkotuhoon kykenevät ”superterroristit” lukeutuvat yhä
terrorisminkin kontekstissa matalan todennäköisyyden luokkaan. Riski on toki
olemassa, mutta uhkakuvaa ei pitäisi lähteä liioittelemaan.
Terrorismin kohdalla riskilaskennoissa,
hyväksyttävien riskien rajojen määrittelyssä ja kustannus-hyötylaskelmissa on
tunnetusti käytetty ihan omia kaavojaan.
Leena Malkki
Tutkijatohtori
Helsingin yliopisto
Eurooppa-tutkimuksen verkosto